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Le système ERP Oracle bâclé du conseil municipal de Birmingham a attribué 2 milliards de livres sterling de transactions à la mauvaise année fiscale,
Laissant les employés corriger les erreurs manuellement

Le , par Mathis Lucas

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7  0 
La mise en œuvre bâclée du logiciel Oracle Fusion par la municipalité de Birmingham continue de perturber la gestion financière et les opérations du conseil. Dans son dernier rapport au comité d'audit du conseil, le cabinet d'audit externe Grant Thornton a révélé que le système faisait des enregistrements comptables incorrectes. Les auditeurs ont constaté des risques importants dans la gestion de la trésorerie au cours des derniers exercices financiers, par exemple. Les allocations de trésorerie comptabilisées dans Oracle ont été enregistrées comme une transaction le même jour. La défaillance du système oblige les employés à corriger les erreurs manuellement.

« Si la transaction à laquelle elle se rapporte date de l'année précédente, cela signifie que l'enregistrement des liquidités se fait dans la mauvaise année et que les enregistrements comptables sont incorrects. Au cours de l'exercice 23/24, des transactions d'un montant de 2 milliards de livres sterling ont été comptabilisées dans la mauvaise année, ce qui a nécessité une correction manuelle », indique le rapport de Grant Thornton. Les audits successifs ont révélé que les coûts prévus pour le projet Oracle ERP sont passés d'environ 20 millions de livres sterling à environ 131 millions de livres sterling.

Malgré les avertissements rouges de sa revue de projet, le conseil municipal de Birmingham a mis en service le remplacement de son système financier SAP vieillissant, un logiciel personnalisé datant de 1999. Le système a été mis en service avec des modifications et des problèmes sont apparus. Le conseil municipal prévoit maintenant de remettre en œuvre une version « prête à l'emploi » d'Oracle, tout en faisant de son mieux pour réparer le système actuel.


Dans leur dernier rapport, les auditeurs ont souligné la difficulté de conserver les compétences et les connaissances relatives à la mise en œuvre initiale : « depuis le début du programme, il y a eu une rotation importante du personnel. Aucun des membres du personnel actuel n'a participé à la mise en œuvre initiale du programme. Le conseil se concentre actuellement sur la résolution des problèmes à venir plutôt que sur la résolution des problèmes antérieurs ».

Il ajoute : « le conseil municipal de Birmingham disposait d'une équipe importante pour soutenir SAP. La taille actuelle de l'équipe Oracle est en évolution, car [le conseil] n'est pas sûr de ce à quoi ressemble une solution Oracle stable et donc du type d'assistance dont il aurait besoin ». Les fonctions de sécurité et d'audit du système Oracle n'avaient pas été mises en œuvre initialement, ce qui l'a empêchée de détecter des fraudes potentielles pendant environ 18 mois.

Les pertes financières occasionnées par le projet ERP pourraient être bien plus importantes

Le conseil municipal de Birmingham prévoyait d'utiliser Oracle Cloud pour ses opérations financières et de ressources humaines, en vue d'un lancement en décembre 2020. Le projet consistait en la mise en service de la plateforme unique Oracle Fusion pour les finances, la paie, l'approvisionnement, les ressources humaines, la gestion de la chaîne d'approvisionnement et la gestion de la relation client en remplacement d'un système SAP introduit pour la première fois en 1997. La date d'achèvement initiale de 2020 a ensuite été reportée à avril 2022, ce qui n'a pas non plus été respecté. Le suivi du projet a été rendu difficile.

En fin de compte, le coût du projet ERP est passé d'une estimation initiale 19 millions de livres (24 millions de dollars) à 38 millions de livres (48 millions de dollars), et à la suite des nombreux problèmes persistants, le conseil a annoncé en juin 2023 qu'il devrait dépenser 46,5 millions de livres (58,7 millions de dollars) supplémentaires pour rectifier les problèmes rencontrés. Il s'est finalement retrouvé avec un coût prévisionnel de 131 millions de livres sterling, y compris la réimplémentation. Cette débâcle a révélé la mauvaise gestion désastreuse dont ont fait preuve les responsables et suscité de nombreuses questions.

Mais l'histoire ne s'arrête pas là. Un nouveau rapport de l'Audit Reform Lab (un collectif d'universitaires, de consultants et d'activistes) basé à l'université de Sheffield, en Angleterre, estime que le coût réel du désastre de la mise en œuvre du système Oracle devrait s'élever à 216,5 millions de livres jusqu'en avril 2026, car les plans de dépenses de la municipalité s'appuyaient sur les économies attendues du système ERP, qu'elle a ensuite annulé en raison des problèmes successifs.

Citation Envoyé par Extrait du rapport


Aucune des économies directes prévues n'a été réalisée et, en outre, en raison de l'incapacité à contrôler les budgets, un montant important d'économies plus larges a dû être passé par pertes et profits. Au total, 69 millions de livres sterling d'économies en 2023/24 ont été annulés, ainsi que d'autres économies non spécifiées dans les années à venir.

Bon nombre des processus internes et des connaissances tacites qui avaient été utilisés auparavant pour produire des résultats financiers se sont effondrés, ne fournissant pas des solutions simples qui auraient permis de résoudre des problèmes de ce type.

Mais encore, le rapport (commandé par les syndicats GMB, Unison et Unite) affirme également que les problèmes liés à la mise en œuvre n'ont pas été divulgués aux membres élus et au grand public pendant plus d'un an. Le rapport indique : « il apparaît que la défaillance généralisée du système informatique Oracle, et les coûts associés s'élevant à des centaines de millions de livres, n'ont pas été divulgués de manière adéquate aux structures démocratiques multipartites du Conseil pendant environ treize mois, entre avril 2022 et mai 2023 ». Les enquêtes se poursuivent à divers niveaux pour comprendre la situation.

Le rapport demande une enquête publique sur le désastre financier, qui a provoqué la faillite du conseil après que la nouvelle d'une réclamation de 760 millions de livres sur l'égalité salariale a été divulguée. Le rapport affirme que ce chiffre a été divulgué prématurément et potentiellement surévalué, tandis que le rôle d'Oracle a été minimisé. Selon les auditeurs, l'absence d'un système comptable opérationnel rendait la réalisation d'un audit complet coûteuse et longue.

« Toute enquête ultérieure devrait poser des questions sérieuses sur les raisons pour lesquelles l'échec d'Oracle a été minimisé par la haute direction à l'époque ; et si cela était le résultat de l'intransigeance et de la mauvaise gestion, ou faisait partie d'une stratégie délibérée pour détourner le blâme, ou d'une autre raison », a déclaré le rapport. En réponse, John Cotton, président du conseil municipal de Birmingham, a fait valoir que les responsabilités sont partagées.

La mise en œuvre d’un système ERP (Enterprise Resource Planning) est souvent un processus complexe et coûteux pour les organisations. Le Conseil de la ville de Birmingham, au Royaume-Uni, en a fait l’expérience de manière douloureuse lorsqu’il a décidé d’adopter Oracle Fusion, un logiciel ERP réputé. Mais les choses ne se sont pas déroulées comme prévu, et le Conseil a dû prendre des mesures extraordinaires pour sauver le projet, des mesures fortement controversées.

Un simple projet ERP qui finit par ruiner l'un des plus grands conseils municipaux d'Europe

En septembre, le conseil municipal de Birmingham a émis un avis au titre de l'article 114, ce qui signifie en effet que le conseil se déclarait en faillite, et une enquête du Centre for Governance and Scrutiny a été lancée pour déterminer ce qui n'allait pas. Dans un rapport d'audit du conseil publié en avril 2024, le conseiller Fred Grindrod a expliqué que le comité d'audit avait été induit en erreur, citant la correspondance qui a suivi le rapport de novembre 2023 du Centre for Governance and Scrutiny. « Ce que cette chambre doit comprendre, c'est la gravité de la situation », a expliqué le conseiller dans le rapport d'audit.


Il a ajouté : « si la commission d'audit a été induite en erreur, alors chaque membre de cette chambre a été induit en erreur, un manquement au devoir de la part de certains de nos dirigeants, et c'est ce qui est arrivé à notre conseil ». Selon d'autres sources, des notes prises par un responsable du conseil soulignent des divergences dans le rapport du conseil au cabinet publié en juin 2023, révèlent les éléments clés du système Oracle qui ne fonctionnaient pas.

Selon le rapport du conseil, « certains éléments critiques d'Oracle ne fonctionnent pas de manière adéquate et cette défaillance a eu un impact principalement sur les opérations quotidiennes des finances et des ressources humaines », y compris le fait que les...
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Avatar de RenarddeFeu
Membre averti https://www.developpez.com
Le 12/11/2024 à 2:30
Remplacer SAP ? Soit ! Mais quel intérêt d'aller chez Oracle ?

Y a dû avoir quelques pattes graissées !
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Avatar de marsupial
Expert éminent https://www.developpez.com
Le 24/09/2024 à 19:54
Je suis cette affaire de très loin. Mais ne serait-il pas possible de s'assoir sur la facture et de développer une autre solution plus fiable ? Parce-que donner du travail en plus à des fonctionnaires avec des bourdes à 2 milliards n'est absolument pas l'objectif d'un logiciel quel qu'il soit. Je pense que Birmingham viendra par répondre par l'affirmative à ma question car, comme pour Louvois qui a été abandonné et refait from scratch, il y a trop de risques d'erreurs qui vont finir par devenir ingérables. Peut-être Birmingham a-t-il l'espoir de rattraper ce fiasco.

Toujours est-il qu'ils ont détecté une erreur de 2 milliards de livres car c'était flagrant et qu'ils ont laissé passer de plus petits montants. En tous cas, aucune confiance possible et donc coûteux à l'utilisation à terme.
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Avatar de Prox_13
Membre éprouvé https://www.developpez.com
Le 10/12/2024 à 12:21
Tout ça parce que John Cotton & le conseil municipal de Birmingham a décidé de couper les prix aux dépends de la qualité. Il n'y a rien d'étonnant là-dedans, vu la prise de décision d'une réflexion abyssale...

Mettre un projet de 10M d'euros, d'une importance critique, dans les mains d'intégrateurs en Inde.

Dans mon entreprise, qui a fusionné avec un autre grand groupe de l'industrie, notre nouveau CTO a décidé qu'une migration des postes d'arrivants faite par le STI interne serait trop couteuse et surtout longue. Il s'agit de la fusion de deux multinationales, donc un grand parc matériel a intégrer, et sa flopée d'utilisateurs.

Du coup, le CTO a choisi la solution en Inde.

Résultats, il a payé plein pot pour du travail contreproductif, lent et qui a été refait par ... le STI en interne.
3  0 
Avatar de AaâÂäÄàAaâÂäÄàAaâÂäÄ
Membre expérimenté https://www.developpez.com
Le 25/09/2024 à 20:54
Citation Envoyé par SQLpro Voir le message
Il s'agit juste d'une erreur d'imputation comptable, comme si vous aviez mis votre argent sur votre compte épargne au lieu du compte courant. Il n'y a donc pas eu de perte financière nette à cause de cette erreur. Mais c'est très révélateur de la mauvaise qualité général du code Oracle... Et cela dure maintenant depuis près de 2 décennies !
Ça me rappelle mes début avec Oracle 8i où l'outil pour configurer le listener ne marchait pas (dixit le support)...
2  0 
Avatar de jepamo
Nouveau Candidat au Club https://www.developpez.com
Le 27/02/2025 à 16:51
Quand vous confiez un projet à un responsable fonctionnel sans lui adjoindre un responsable technique, alors le responsable fonctionnel est incapable d'envisager les conséquences techniques de ses choix.
Et là, c'est un excellent exemple de ce qu'il ne faut jamais faire : un énorme gâchis de ressources, avec une dette technique monstrueuse, et qui au bout se transforme en dette financière.
La direction d'un projet : c'est un Chef de produit (responsable fonctionnel) qui dit quoi et décide ; et il co-pilote avec un chef de projet informatique qui lui dit comment et organise.
Vu le naufrage, il est clair que côté fonctionnaires, il manque des compétences ...
3  1 
Avatar de LiTiL_DiViL
Membre régulier https://www.developpez.com
Le 28/02/2025 à 9:37
Hello !
Il y a quelques mois maintenant j'ai monté une vidéo sur le sujet( et sur les causes de crash d'un tel projet).
N'hésitez pas à me dire ce que vous en pensez.

2  0 
Avatar de ArnoT
Nouveau Candidat au Club https://www.developpez.com
Le 13/03/2025 à 17:34
Certainement encore une solution qui a été choisie par des non connaisseurs qui se sont laissés appâtés ...
Il faut se méfier lorsque l'on nous vend une solution qui va faire la pluie et le beau temps. Et si on valide finalement ce choix, on s'entoure de personnes techniquement compétentes qui mettront proprement en place cette solution et qui pourront vous avertir des risques encourus.

Et comme dit au dessus ils n'avaient peut-être pas besoin d'un système aussi complexe et auraient pu bénéficier de quelque chose de beaucoup plus simples.

J'ai pu voir dans mon parcours professionnel la "solution magique" que l'on vous vend sur le cloud et qui fait plaisir aux achats parce qu'ils voient le coût inférieur à une solution en interne. Et une fois que tout est sur le cloud et que t'as plus la main sur grand chose, que les performances ne sont pas la, ce sont les utilisateurs qui font la gueule
2  0 
Avatar de SQLpro
Rédacteur https://www.developpez.com
Le 25/09/2024 à 16:40
Il s'agit juste d'une erreur d'imputation comptable, comme si vous aviez mis votre argent sur votre compte épargne au lieu du compte courant. Il n'y a donc pas eu de perte financière nette à cause de cette erreur. Mais c'est très révélateur de la mauvaise qualité général du code Oracle... Et cela dure maintenant depuis près de 2 décennies !

A +
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Avatar de RenarddeFeu
Membre averti https://www.developpez.com
Le 10/12/2024 à 5:10
Y a des élus qui ont dû s'en mettre plein les poches. Il faut chercher de ce côté là.
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Avatar de tmcuh
Membre habitué https://www.developpez.com
Le 13/03/2025 à 15:51
jamais compris comment des grosses institutions pouvait tomber dans le piège d'un logiciel qui "fait tout" sans se soucier de comment évoluer, combien ça va couter à l'avenir. Le moindre petit projet coutera des dizaine de milliers d'euros.
Alors que tout des programmes qui font des choses très spécifiques qui sont maintenu par des équipes flexibles est carrément plus performant en tout point de vue.
Il reste plus qu'à centraliser la partie financière pour avoir le tableau de bord des activités et leur rentabilité.
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