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Le Conseil de Birmingham pourrait être confronté à une facture de 12 millions de livres sterling au titre de l'audit manuel après le désastre du projet ERP Oracle

Le , par Stéphane le calme

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Le Conseil de la ville de Birmingham est confronté à une facture de 12 millions de livres pour avoir effectué une vérification manuelle des comptes qui auraient dû être pris en charge par un système ERP Oracle installé en avril 2022. Ce projet ERP a été marqué par des problèmes, passant d’un logiciel SAP hérité à Oracle Fusion basé sur le cloud. Malheureusement, le projet retardé a laissé le conseil sans comptes audibles et a entraîné des coûts supplémentaires, passant d’environ 20 millions de livres à jusqu’à 131 millions de livres.

Les problèmes informatiques ont également contribué à la quasi-faillite du Birmingham City Council en septembre de l’année dernière.

Mark Stocks, responsable de la pratique du secteur public chez les auditeurs externes Grant Thornton, a déclaré aux conseillers que les fonctionnaires lui avaient dit que le nouveau système comptable « prêt à l'emploi » pourrait ne pas être prêt avant mars 2026, soit près de quatre ans après la mise en service du système personnalisé défaillant.

L'absence d'un système comptable opérationnel rendait la réalisation d'un audit complet coûteuse et longue, ont conclu les auditeurs après un travail exploratoire.

« Notre capacité à mener à bien ces deux audits - 22/23 et 23/24 - et à vous donner la garantie que vous attendez normalement est sérieusement limitée maintenant, en raison du système ERP et des calendriers que nous devrons probablement respecter », a-t-il déclaré.

Il a expliqué au comité d'audit du Conseil que la réalisation d'audits manuels pour ces années représenterait une tâche colossale.

« Les audits prendraient au moins un an pour une équipe complète, à temps plein, et je pense qu'ils coûteraient environ 3 millions de livres sterling par audit, ce qui nécessiterait d'investir dans le personnel du service financier. C'est une entreprise énorme que de réaliser ces audits sans un environnement de contrôle informatique et sans un environnement de processus d'entreprise », a-t-il déclaré.

Même si les auditeurs externes faisaient le travail, il n'y aurait aucune garantie qu'ils puissent signer les livres avec une opinion sans réserve.

« Il y a une forte probabilité que nous fassions tout ce travail et que vous vous retrouviez avec une opinion sans réserve. C'est un risque, et je suis prudent quand il s'agit de dépenser l'argent public de cette manière pour se retrouver dans la même situation », a-t-il déclaré.

Les problèmes liés au système ERP personnalisé étaient multiples, mais la gestion de la trésorerie, le rapprochement bancaire et les comptes clients étaient particulièrement préoccupants. Le conseil a acheté un logiciel tiers - CivicaPay/Civica Income Management - pour remplacer le système bancaire.

Stocks a déclaré que les fonctionnaires avaient travaillé dur pour améliorer le système Oracle actuel et qu'il n'avait pas « perdu ce message ».

Néanmoins, de graves problèmes subsistent. « Vous ne disposerez pas d'un système financier et d'un système de trésorerie pleinement opérationnels avant avril de l'année prochaine. Le grand livre financier pourrait n'être disponible qu'en avril 2026. C'est vraiment difficile du point de vue d'un responsable financier [et] c'est particulièrement difficile du point de vue d'un audit externe de tirer une conclusion sur vos comptes », a-t-il déclaré.

Richard Parkin, membre de la commission, a déclaré que cette évaluation donnait à réfléchir.

Une conclusion qui était prévisible

En février, l'autorité avait déjà alloué 5,3 millions de livres sterling dans le budget de l'année prochaine pour payer les solutions manuelles jugées nécessaires après que ses efforts pour passer de SAP à Oracle se soient soldés par un désastre coûteux.

Le conseil municipal de Birmingham, en faillite en raison d'une réclamation de 760 millions de livres sur l'égalité salariale, a alloué l'argent pour le budget 2024/25 dans un récent rapport au Cabinet. Le rapport indique que l'argent était nécessaire pour « les coûts d'assistance Oracle : Personnel des services transactionnels pour les solutions de contournement manuelles et les remplacements pour soutenir la libération des SME (Subject Matter Experts, littéralement experts en la matière) ».

Le conseil anglais en difficulté a alloué 25 millions de livres au projet global de réparation du système Oracle pour l'année prochaine, inclus dans les estimations globales du projet de 131 millions de livres, qui ont récemment augmenté par rapport à une prévision antérieure de 100 millions de livres. L'analyse de rentabilité initiale prévoyait 20 millions de livres pour les coûts du projet.

Dans le même temps, l'autorité publique augmente les impôts locaux de 21 %, supprime 600 emplois, réduit l'éclairage public et le ramassage des déchets, entre autres leviers qu'elle actionne pour réduire son déficit.

La municipalité affirme que les 5,3 millions de livres supplémentaires sont nécessaires pour des solutions manuelles, car le système Oracle Fusion, basé sur le cloud, a été mis en œuvre avec un certain nombre de personnalisations sur mesure, dont certaines n'ont pas fonctionné. Il peine toujours à produire des comptes vérifiables.

L'un des principaux coupables est le système de rapprochement bancaire (BRS), qui était censé enregistrer les paiements à destination et en provenance du conseil. Après la mise en service du nouveau logiciel en avril 2022, l'équipe des finances a constaté des erreurs dans le BRS, ce qui signifiait que les paiements à destination et en provenance du conseil devaient être enregistrés manuellement dans les comptes, « créant un retard administratif », selon un rapport au comité d'audit en mai 2023.

Un rapport de décembre 2023 des auditeurs officiels du conseil estime qu'une erreur dans une modification a conduit à des transactions non affectées d'une valeur nette de 74 millions de livres sterling. En février, il a été noté dans le rapport que le conseil dépensait 500 000 £ par mois pour embaucher du personnel temporaire afin de résoudre le problème.

Entre-temps, le Conseil envisage d'acheter d'autres logiciels pour résoudre ses problèmes à court terme.

« Un processus de spécification a été lancé pour le remplacement de BRS par une fonctionnalité Oracle standard soutenue par un logiciel spécialisé de gestion des revenus. De l'acquisition à la mise en œuvre, on estime que le remplacement du BRS prendra jusqu'à 12 mois une fois qu'il aura été approuvé. Il est probable qu'il n'y aura pas de système de trésorerie pleinement opérationnel avant le début de l'année 2025. Pendant cette période de passation de marché, des solutions de contournement manuelles devront encore être mises en œuvre », indique le rapport d'audit.



La décision controversée

Malgré les difficultés rencontrées, le Conseil a récemment octroyé à Oracle un contrat supplémentaire de 10 millions de livres...
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Avatar de RenarddeFeu
Membre averti https://www.developpez.com
Le 12/11/2024 à 2:30
Remplacer SAP ? Soit ! Mais quel intérêt d'aller chez Oracle ?

Y a dû avoir quelques pattes graissées !
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Avatar de marsupial
Expert éminent https://www.developpez.com
Le 24/09/2024 à 19:54
Je suis cette affaire de très loin. Mais ne serait-il pas possible de s'assoir sur la facture et de développer une autre solution plus fiable ? Parce-que donner du travail en plus à des fonctionnaires avec des bourdes à 2 milliards n'est absolument pas l'objectif d'un logiciel quel qu'il soit. Je pense que Birmingham viendra par répondre par l'affirmative à ma question car, comme pour Louvois qui a été abandonné et refait from scratch, il y a trop de risques d'erreurs qui vont finir par devenir ingérables. Peut-être Birmingham a-t-il l'espoir de rattraper ce fiasco.

Toujours est-il qu'ils ont détecté une erreur de 2 milliards de livres car c'était flagrant et qu'ils ont laissé passer de plus petits montants. En tous cas, aucune confiance possible et donc coûteux à l'utilisation à terme.
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Avatar de Prox_13
Membre éprouvé https://www.developpez.com
Le 10/12/2024 à 12:21
Tout ça parce que John Cotton & le conseil municipal de Birmingham a décidé de couper les prix aux dépends de la qualité. Il n'y a rien d'étonnant là-dedans, vu la prise de décision d'une réflexion abyssale...

Mettre un projet de 10M d'euros, d'une importance critique, dans les mains d'intégrateurs en Inde.

Dans mon entreprise, qui a fusionné avec un autre grand groupe de l'industrie, notre nouveau CTO a décidé qu'une migration des postes d'arrivants faite par le STI interne serait trop couteuse et surtout longue. Il s'agit de la fusion de deux multinationales, donc un grand parc matériel a intégrer, et sa flopée d'utilisateurs.

Du coup, le CTO a choisi la solution en Inde.

Résultats, il a payé plein pot pour du travail contreproductif, lent et qui a été refait par ... le STI en interne.
3  0 
Avatar de AaâÂäÄàAaâÂäÄàAaâÂäÄ
Membre expérimenté https://www.developpez.com
Le 25/09/2024 à 20:54
Citation Envoyé par SQLpro Voir le message
Il s'agit juste d'une erreur d'imputation comptable, comme si vous aviez mis votre argent sur votre compte épargne au lieu du compte courant. Il n'y a donc pas eu de perte financière nette à cause de cette erreur. Mais c'est très révélateur de la mauvaise qualité général du code Oracle... Et cela dure maintenant depuis près de 2 décennies !
Ça me rappelle mes début avec Oracle 8i où l'outil pour configurer le listener ne marchait pas (dixit le support)...
2  0 
Avatar de jepamo
Nouveau Candidat au Club https://www.developpez.com
Le 27/02/2025 à 16:51
Quand vous confiez un projet à un responsable fonctionnel sans lui adjoindre un responsable technique, alors le responsable fonctionnel est incapable d'envisager les conséquences techniques de ses choix.
Et là, c'est un excellent exemple de ce qu'il ne faut jamais faire : un énorme gâchis de ressources, avec une dette technique monstrueuse, et qui au bout se transforme en dette financière.
La direction d'un projet : c'est un Chef de produit (responsable fonctionnel) qui dit quoi et décide ; et il co-pilote avec un chef de projet informatique qui lui dit comment et organise.
Vu le naufrage, il est clair que côté fonctionnaires, il manque des compétences ...
3  1 
Avatar de LiTiL_DiViL
Membre régulier https://www.developpez.com
Le 28/02/2025 à 9:37
Hello !
Il y a quelques mois maintenant j'ai monté une vidéo sur le sujet( et sur les causes de crash d'un tel projet).
N'hésitez pas à me dire ce que vous en pensez.

2  0 
Avatar de ArnoT
Nouveau Candidat au Club https://www.developpez.com
Le 13/03/2025 à 17:34
Certainement encore une solution qui a été choisie par des non connaisseurs qui se sont laissés appâtés ...
Il faut se méfier lorsque l'on nous vend une solution qui va faire la pluie et le beau temps. Et si on valide finalement ce choix, on s'entoure de personnes techniquement compétentes qui mettront proprement en place cette solution et qui pourront vous avertir des risques encourus.

Et comme dit au dessus ils n'avaient peut-être pas besoin d'un système aussi complexe et auraient pu bénéficier de quelque chose de beaucoup plus simples.

J'ai pu voir dans mon parcours professionnel la "solution magique" que l'on vous vend sur le cloud et qui fait plaisir aux achats parce qu'ils voient le coût inférieur à une solution en interne. Et une fois que tout est sur le cloud et que t'as plus la main sur grand chose, que les performances ne sont pas la, ce sont les utilisateurs qui font la gueule
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Avatar de SQLpro
Rédacteur https://www.developpez.com
Le 25/09/2024 à 16:40
Il s'agit juste d'une erreur d'imputation comptable, comme si vous aviez mis votre argent sur votre compte épargne au lieu du compte courant. Il n'y a donc pas eu de perte financière nette à cause de cette erreur. Mais c'est très révélateur de la mauvaise qualité général du code Oracle... Et cela dure maintenant depuis près de 2 décennies !

A +
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Avatar de RenarddeFeu
Membre averti https://www.developpez.com
Le 10/12/2024 à 5:10
Y a des élus qui ont dû s'en mettre plein les poches. Il faut chercher de ce côté là.
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Avatar de tmcuh
Membre habitué https://www.developpez.com
Le 13/03/2025 à 15:51
jamais compris comment des grosses institutions pouvait tomber dans le piège d'un logiciel qui "fait tout" sans se soucier de comment évoluer, combien ça va couter à l'avenir. Le moindre petit projet coutera des dizaine de milliers d'euros.
Alors que tout des programmes qui font des choses très spécifiques qui sont maintenu par des équipes flexibles est carrément plus performant en tout point de vue.
Il reste plus qu'à centraliser la partie financière pour avoir le tableau de bord des activités et leur rentabilité.
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